Ngày 06/01/2026, Sở Nông nghiệp và Môi trường thành phố Hải Phòng đã có văn bản báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường về tình hình giao, sử dụng khu vực biển trên địa bàn năm 2025.
Thành phố Hải Phòng, với vị thế là một trong những trung tâm kinh tế biển trọng điểm của Việt Nam, đang bước vào một kỷ nguyên phát triển mới, nơi việc quản trị không gian biển không còn bó hẹp trong các hoạt động khai thác truyền thống mà đã chuyển dịch mạnh mẽ sang mô hình kinh tế biển xanh và bền vững.
Trong bối cảnh Chính phủ ban hành Nghị định số 65/2025/NĐ-CP ngày 12/03/2025, sửa đổi và bổ sung một số điều của Nghị định số 40/2016/NĐ-CP và Nghị định số 11/2021/NĐ-CP, thành phố Hải Phòng đã nhanh chóng triển khai các bước đi chiến lược nhằm cụ thể hóa các quy định pháp luật vào thực tiễn địa phương
Khung pháp lý mới và sự chuyển dịch trong quản trị biển
Nghị định số 65/2025/NĐ-CP đã định hình lại trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước. Theo đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường giữ vai trò điều phối ở cấp Trung ương, trong khi UBND các tỉnh ven biển được trao quyền chủ động mạnh mẽ hơn trong việc rà soát, đề xuất và công bố chi tiết ranh giới quản lý.
Nghị định mới đã phân cấp mạnh mẽ quyền giao khu vực biển cho UBND cấp tỉnh đối với vùng biển gần bờ (trong phạm vi 6 hải lý), giúp rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và nâng cao tính chịu trách nhiệm của địa phương. Đồng thời, các quy định về cấp giấy phép nhận chìm ở biển cũng được đơn giản hóa bằng cách lược bỏ các bước trung gian không cần thiết.
Sự ra đời của Nghị định số 65/2025/NĐ-CP được xem là một “cú hích” về thể chế, tháo gỡ những điểm nghẽn tồn tại lâu nay trong việc quản lý tài nguyên, môi trường biển và hải đảo. Đối với một thành phố có bờ biển dài và hệ thống đảo phức tạp như Hải Phòng, các quy định mới về phân cấp, phân quyền và xác định ranh giới biển đóng vai trò nền tảng cho sự ổn định và minh bạch trong đầu tư.
Kết quả giao khu vực biển năm 2025 trên địa bàn
Trong năm 2025, Sở Nông nghiệp và Môi trường thành phố Hải Phòng đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định giao khu vực biển theo đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền được quy định.
Trên cơ sở xin ý kiến các Bộ có liên quan đảm bảo đúng quy định tại Nghị định số 11/2021/NĐ-CP ngày 10/02/2021 của Chính phủ quy định việc giao các khu vực biển nhất định cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 65/2025/NĐ CP ngày 12/3/2025 của Chính phủ và Thông tư số 136/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, theo đó, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành 01 Quyết định điều chỉnh giấy phép khai thác khoáng sản và sửa đổi, bổ sung Quyết định giao khu vực biển cho Công ty Cổ phần Khu công nghiệp và Logistics Cảng nước sâu quốc tế Lạch Huyện; đồng thời ban hành 03 Quyết định giao khu vực biển cho 02 tổ chức và 01 cá nhân, với tổng diện tích 179,18 ha.
Quản lý khu vực biển cấp xã và cá nhân
Tại cấp cơ sở, đặc biệt là Đặc khu Cát Hải, công tác giao khu vực biển cho các cá nhân nuôi trồng thủy sản đã được thực hiện bài bản. Trong năm 2025, 15 cá nhân đã được giao khu vực biển với tổng diện tích 4.930 m2. Điều này cho thấy sự quan tâm của chính quyền đến việc ổn định sinh kế cho người dân địa phương gắn liền với việc quản lý trật tự không gian biển.
Các cá nhân được giao khu vực biển phần lớn đều tập trung tại Đặc khu Cát Hải, nơi có truyền thống nuôi trồng thủy sản lâu đời và hiện đang chuyển mình mạnh mẽ theo hướng du lịch sinh thái biển.
Tình hình sử dụng và quản lý tài nguyên biển tại thực địa
Hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển trên địa bàn thành phố Hải Phòng trong năm 2025 cơ bản diễn ra ổn định, đúng quy định pháp luật và phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế biển của thành phố.
Từ năm 2020 đến nay, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã ban hành 07 Quyết định giao khu vực biển, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành 14 Quyết định giao khu vực biển, Ủy ban nhân dân cấp huyện (nay là Ủy ban nhân dân cấp xã) ban hành 105 Quyết định giao khu vực biển cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố Hải Phòng để thực hiện các hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển với các mục đích chủ yếu như: xây dựng công trình phục vụ phát triển hạ tầng khu công nghiệp - logistics cảng biển, khai thác khoáng sản cát làm vật liệu san lấp, nuôi trồng thủy sản, nhận chìm... (trong đó có 12 Quyết định do Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành, 01 Quyết định do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và 02 Quyết định do Bộ Nông nghiệp và Môi trường ban hành đã hết hiệu lực tính đến ngày 31/12/2025).
Hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển tại các khu vực biển đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao trên địa bàn thành phố cơ bản phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm thủy văn, địa mạo và chức năng sử dụng của từng khu vực biển, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế biển của thành phố và các quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt.
Trong quá trình sử dụng, các tổ chức, cá nhân đã tuân thủ nghiêm các quy định về phạm vi ranh giới, diện tích, độ sâu, độ cao và thời hạn sử dụng khu vực biển theo Quyết định được giao; chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, an toàn hàng hải và giao thông đường thủy nội địa; thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định. Hoạt động sử dụng khu vực biển không làm hạn chế quyền tiếp cận hợp pháp của người dân đối với biển, không ảnh hưởng đến luồng tuyến giao thông thủy, không cản trở hoạt động đi lại, đánh bắt thủy sản của người dân.
Các tổ chức, cá nhân được giao khu vực biển đã thực hiện việc quan trắc, giám sát môi trường biển theo quy định, kết quả báo cáo cho thấy chưa ghi nhận sự cố ô nhiễm môi trường biển, không phát sinh khiếu nại, phản ánh liên quan đến suy giảm chất lượng môi trường nước biển, trầm tích hay hệ sinh thái khu vực. Qua công tác quản lý, giám sát, chưa phát sinh mâu thuẫn, xung đột giữa hoạt động khai thác, sử dụng khu vực biển được giao với các hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển hợp pháp khác trong cùng khu vực.
Bên cạnh những kết quả đạt được, báo cáo của Sở Nông nghiệp và Môi trường thành phố Hải Phòng năm 2025 cũng chỉ ra những khó khăn chưa thể giải quyết ngay lập tức trong công tác quản lý biển, như còn thiếu Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý tổng hợp tài nguyên biển và hải đảo làm căn cứ phục vụ công tác quản lý nhà nước về biển đảo…